भारत में कृषि-बुनियादी ढांचे की स्थापना में नाबार्ड की महती भूमिका

नई दिल्ली/

भूमिका – आधारभूत ढांचा किसी भी राष्ट्र के लिए आर्थिक विकास की रीढ़ है क्योंकि यह किसी भी अर्थव्यवस्था के संचालन के लिए आवश्यक बुनियादी भौतिक और संगठनात्मक संरचनाएं और सुविधाएं प्रदान करता है। कृषि-बुनियादी ढांचे के प्रमुख घटक सिंचाई, सड़कों और पुलों, मिट्टी और जल संरक्षण, पशुपालन और मत्स्य पालन, कृषि से जुड़ी गतिविधियों जैसे भंडारण, कोल्ड स्टोरेज, ग्रामीण बाजार यार्ड और गोदामों से संबंधित हैं।नाबार्ड, एक विकास बैंक के रूप में, ग्रामीण क्षेत्रों में कृषि, लघु उद्योग, कुटीर और ग्रामोद्योग, और संबद्ध आर्थिक गतिविधियों के प्रचार और विकास के लिए ऋण, सुविधाएं देने, एकीकृत ग्रामीण विकास को बढ़ावा देने और ग्रामीण क्षेत्रों की समृद्धि के लिए प्रतिबद्ध है।नाबार्ड शुरू से ही भारत में कृषि-बुनियादी ढांचे की स्थापना में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है। भारत सरकार के सहयोग से नाबार्ड ने देश में कृषि-बुनियादी सुविधाओं को बढ़ाने के लिए पिछले कुछ वर्षों में कई कार्यक्रम शुरू किए हैं। इस संबंध में नाबार्ड  द्वारा चलाई जा रही विभिन्न योजनाएँ इस प्रकार है:

कृषि और ग्रामीण बुनियादी ढांचे में सार्वजनिक निवेश में गिरावट की पृष्ठभूमि में, आरआईडीएफ की स्थापना 1995-96 के दौरान नाबार्ड में ₹2,000 करोड़ के प्रारंभिक कोष के साथ की गई थी, जिसका मुख्य उद्देश्य चल रही ग्रामीण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को पूरा करने के लिए राज्य सरकारों को ऋण प्रदान करना था। इसमें लगभग 39 गतिविधियाँ शामिल हैं, जिन्हें तीन व्यापक क्षेत्रों के अंतर्गत वर्गीकृत किया गया है, (i) कृषि और संबंधित क्षेत्र (ii) सामाजिक क्षेत्र और (iii) ग्रामीण कनेक्टिविटी।  आरआईडीएफ निधि 1995-96 में ₹2,000 करोड़ के प्रारंभिक कोष से बढ़कर 2023-24 में ₹40,474.55 करोड़ हो गया है।

केंद्रीय बजट 2016-17 में दीर्घकालिक सिंचाई निधि (एलटीआईएफ) की घोषणा दिसंबर 2019 तक मिशन मोड में 18 राज्यों में फैली 99 पहचानी गई मध्यम और प्रमुख सिंचाई परियोजनाओं को तेजी से ट्रैक करने के लिए की गई थी। इसके बाद, भारत सरकार ने  एलटीआईएफ के तहत चार और परियोजनाओं के लिए वित्त पोषण को भी मंजूरी दी। ।  2016-2021 के दौरान, नाबार्ड ने राष्ट्रीय जल विकास एजेंसी (एनडब्ल्यूडीए), भारत सरकार की एसपीवी को केंद्रीय हिस्सेदारी के लिए ऋण दिया  है। साथ ही इच्छुक राज्य सरकारों को 15 वर्ष की अवधि के लिए राज्य का हिस्सा हेतु ऋण प्रदान किया है।  अब तक 13 राज्यों ने नाबार्ड से वित्त पोषण सहायता प्राप्त करने के लिए एमओए निष्पादित किया है। इसके अलावा, भारत सरकार ने इच्छुक राज्य सरकारों को चल रही परियोजनाओं के लिए 31 मार्च 2026 तक एलटीआईएफ के तहत वित्तीय सहायता जारी रखने की मंजूरी दे दी है।  31 मार्च 2024 को स्वीकृत संचयी ऋण ₹85,790.78 करोड़ है और 31 मार्च 2024 को जारी संचयी राशि ₹61350.92 करोड़ थी।

सूक्ष्म सिंचाई के तहत कवरेज का विस्तार करने और प्रधान मंत्री कृषि सिंचाई योजना-प्रति बूंद अधिक फसल के प्रावधानों के बाहर इसे अपनाने हेतु प्रोत्साहित करने के लिए अतिरिक्त संसाधन जुटाने में राज्य सरकारों के प्रयासों को सुविधाजनक बनाने के लिए 2019-20 में नाबार्ड में ₹5000 करोड़ के प्रारंभिक कोष के साथ सूक्ष्म सिंचाई निधि का संचालन किया गया था।  प्रारंभिक कोष के लिए एमआईएफ फंडिंग व्यवस्था 31 जुलाई 2024 तक चालू है। एमआईएफ के तहत स्वीकृत संचयी ऋण ₹4724.74 करोड़ था, जिसके मुकाबले 31 मार्च 2024 तक ₹3387.80 करोड़ जारी किए गए हैं। नाबार्ड द्वारा अब तक की गई मंजूरी के तहत एमआईएफ ने 19.10 लाख हेक्टेयर क्षेत्र में सूक्ष्म सिंचाई कवरेज के विस्तार की परिकल्पना की है।

केंद्रीय बजट 2017-18 में अपनी घोषणा के अनुरूप, भारत सरकार ने नाबार्ड में एक डेयरी प्रसंस्करण और बुनियादी ढांचा विकास कोष (डीआईडीएफ) बनाया, जिसका कुल कोष ₹8,004 करोड़ था, जिसका उपयोग पांच वर्षों (2018-19 से 2022-23) की अवधि में होना है । योजना का उद्देश्य दुग्ध प्रसंस्करण और मूल्य संवर्धन के लिए आधुनिकीकरण और बुनियादी ढांचे में वृद्धि करना और प्राथमिक उत्पादक द्वारा इष्टतम मूल्य वसूली सुनिश्चित करना है। योजना के तहत संचयी रूप से ₹3015.60 की राशि के 32 प्रस्ताव स्वीकृत किए गए हैं। स्वीकृत परियोजनाओं ने 7.39 मिलियन लीटर प्रति दिन की तरल दूध प्रसंस्करण क्षमता, 265 मीट्रिक टन प्रति दिन दूध पाउडर प्रसंस्करण क्षमता और 3.4 लाख लीटर प्रति दिन बल्क मिल्क कूलर क्षमता बनाई है।

कृषि और ग्रामीण बुनियादी ढांचे में सार्वजनिक निवेश के अंतर को दूर करने के लिए एनआईडीए को वैकल्पिक ऋण व्यवस्था के रूप में डिजाइन किया गया था। एनआईडीए को नाबार्ड द्वारा अपने नकदी प्रवाह या बाजार उधार के माध्यम से वित्त पोषित किया जाता है। एनआईडीए ऋण के लिए पात्र संस्थाएं राज्य सरकारें, राज्य सरकार के स्वामित्व वाली संस्थाएं / निगम, बजट संसाधन जुटाने के लिए गठित एसपीवी आदि हैं।  वित्त वर्ष 2023-24 में, 15 क्रेडिट प्रस्तावों के लिए एनआईडीए के तहत कुल मंजूरी ₹9,934.40 करोड़ थी। वित्त वर्ष 2023-24 के लिए एनआईडीए के तहत संवितरण ₹7,303.96 करोड़ था।

नाबार्ड एकीकृत कृषि विपणन योजना (आईएसएएम) की नई कृषि विपणन अवसंरचना उपयोजना के लिए सब्सिडी चैनलाइजिंग एजेंसी है। यह योजना कृषि मंत्रालय द्वारा  की जा रही है। यह योजना फसल कटाई के बाद और कृषि विपणन बुनियादी ढांचे में नवाचार और नवीनतम प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देने पर विशेष ध्यान देती है। इस योजना के तहत सभी पुरानी योजनाओं सहित शुरुआत से अब तक 49758 इकाइयों सहित 812.36 लाख मीट्रिक टन की वैज्ञानिक भंडारण क्षमता बनाई गई है।

कृषि में नाकाफ़ी सार्वजनिक निवेश  चिंता का विषय है। यह एक ऐसा क्षेत्र है जो राज्यों की जिम्मेदारी है, लेकिन कई राज्यों ने कृषि के लिए बुनियादी ढांचे में निवेश की उपेक्षा की है। ऐसी कई ग्रामीण बुनियादी ढांचा परियोजनाएं हैं, जो शुरू तो हो गई हैं, लेकिन संसाधनों के अभाव में अधूरी पड़ी हैं। वे ग्रामीण आबादी की संभावित आय और रोजगार के बड़े नुकसान का प्रतिनिधित्व करते हैं। नाबार्ड भारत सरकार के सहयोग से विभिन्न निधियों के माध्यम से इन योजनाओं हेतु आवश्यक निधि मुहैया करा कर कृषि-बुनियादी ढांचे की स्थापना में प्रमुख भूमिका निभा रहा है।